南寧市農業(yè)農村局關(guān)于印發(fā)2023年南寧市農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)能力建設補助資金項目實(shí)施方案的通知
南農局發(fā)〔2023〕68號
各縣（市、區）農業(yè)農村局：
為推動(dòng)我市農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，現將《2023年南寧市農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)能力建設補助資金項目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施，確保按時(shí)按質(zhì)完成。
南寧市農業(yè)農村局
2023年6月26日
2023年南寧市農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)
能力建設補助資金項目實(shí)施方案
根據《南寧市加快構建政策體系培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施方案》（南辦發(fā)〔2019〕4號）、《南寧市農業(yè)農村局關(guān)于實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃推動(dòng)家庭農場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（南農局發(fā)〔2020〕80號）等文件精神，為推動(dòng)我市農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅持“政府引導、農民主體，績(jì)效優(yōu)先、示范帶動(dòng)，圍繞主線(xiàn)、突出重點(diǎn)”的安排原則，通過(guò)財政資金的扶持和引導，推進(jìn)家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康規范有序發(fā)展，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升關(guān)鍵發(fā)展能力、激發(fā)內生活力，開(kāi)展集約化、標準化生產(chǎn)，完善利益分享機制，更好發(fā)揮帶動(dòng)小農戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)、增加收入、建設現代農業(yè)的引領(lǐng)作用。
二、工作任務(wù)
市級財政安排540萬(wàn)元專(zhuān)項資金對家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升能力建設給予適當支持。其中:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)、初加工設施建設補助538萬(wàn)元：以項目為依托，采取先建后補的方式，規范提升農民合作社不少于20家、家庭農場(chǎng)不少于20家，扶持開(kāi)展種養殖基地基礎設施，清選包裝、冷藏保鮮、烘干等生產(chǎn)及初加工設施建設。
?。ǘ┬滦娃r業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)項培訓經(jīng)費2萬(wàn)元：采取直接補助的方式，扶持2個(gè)縣（市、區）開(kāi)展家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)題培訓示范班，每個(gè)縣（市、區）補助1萬(wàn)元，每期培訓人數不少于100人。
三、項目申報條件和優(yōu)先扶持對象
?。ㄒ唬┺r民專(zhuān)業(yè)合作社項目申報條件
1.從本方案印發(fā)之日起算，已在南寧市范圍內依法經(jīng)營(yíng)并正常運營(yíng)滿(mǎn)一年以上的農民專(zhuān)業(yè)合作社（含農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社），可以申報2023年農民專(zhuān)業(yè)合作社能力建設補助資金項目。其中：鄉村振興重點(diǎn)幫扶村農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊登記時(shí)間可放寬到2023年1月1日前。
2.具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎，有比較健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，能有效地為合作社成員提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)；生產(chǎn)記錄健全，農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.財務(wù)管理規范化，建立健全財務(wù)會(huì )計制度。依法設置會(huì )計賬簿，項目設立專(zhuān)賬管理，資金收入、支出使用對公賬戶(hù)，工程建設執行合同管理制，項目投資有關(guān)財務(wù)有效票據齊全（包括但不限于發(fā)票、合同、清單等票據）。
4.土地流轉依法規范，且從2022年6月起土地流轉剩余年限應在5年以上。所實(shí)施項目符合當地自然資源（林業(yè)）、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的相關(guān)規定，沒(méi)有“非農化”、“非糧化”問(wèn)題，建設農業(yè)設施占用耕地的，要在項目申報前，按有關(guān)規定辦理設施農業(yè)用地備案手續后上圖入庫。
5.聯(lián)農帶農作用突出，申報項目扶持的農民合作社帶動(dòng)務(wù)工就業(yè)或者發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的農民應不少于10人。
?。ǘ┘彝マr場(chǎng)項目申報條件
1. 從本方案印發(fā)之日起算，已在南寧市范圍內依法經(jīng)營(yíng)并正常運營(yíng)滿(mǎn)一年以上的家庭農場(chǎng)，可以申報2023年家庭農場(chǎng)能力建設補助資金項目。其中：鄉村振興重點(diǎn)幫扶村家庭農場(chǎng)注冊登記時(shí)間可放寬到2023年1月1日前。
2. 具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎，生產(chǎn)記錄健全，農產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)營(yíng)狀況良好。
3.所實(shí)施項目符合當地自然資源（林業(yè)）、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的相關(guān)規定，沒(méi)有“非農化”、“非糧化”問(wèn)題，建設農業(yè)設施占用耕地的，要在項目申報前，并按有關(guān)規定辦理設施農業(yè)用地備案手續后上圖入庫。
4.建立購銷(xiāo)臺賬，設置收支登記簿，項目投資相關(guān)票據齊全（包括但不限于發(fā)票、合同、清單等票據）。
?。ㄈ﹥?yōu)先扶持對象
1.優(yōu)先扶持國家級、自治區級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣或市級重點(diǎn)幫扶鄉鎮、村的農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)。
2.重點(diǎn)扶持市級、自治區級以上農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社和示范家庭農場(chǎng)，且依法依規監測合格。
3.重點(diǎn)支持糧食、水果、蔬菜、生豬、糖料蔗、茉莉花（茶）、家禽、桑蠶、牛羊、水產(chǎn)、中藥材產(chǎn)業(yè)。
4.項目在鄉村振興產(chǎn)業(yè)示范區內或各級現代特色農業(yè)示范區內的。
5.優(yōu)先扶持成員（農場(chǎng)主）有近三年曾參加過(guò)南寧市級以上農業(yè)農村主管部門(mén)或市級以上農業(yè)廣播電視學(xué)校主辦的高素質(zhì)農民教育培訓的農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)。
6.優(yōu)先扶持具有農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格報告的農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)。
7. 優(yōu)先扶持農民利益聯(lián)結緊密，帶動(dòng)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)就業(yè)或增收有突出貢獻的農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)。
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1.本次申報的建設內容與現行中央、自治區或南寧市財政資金扶持的建設內容重復的，不得申報。
2.對于2022年1月1日以前的建設內容不論獲得財政扶持與否，本次都不給予財政扶持。
3.同一項目單位（包括不同農民專(zhuān)業(yè)合作社但同一法定代表人，且業(yè)務(wù)性質(zhì)相同）近3年內（從2020年1月1日起計算）所承擔獲得各級財政扶持的項目存在驗收未通過(guò)情況的不得申報（包括被撤銷(xiāo)自治區級、市級財政補助農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)項目的業(yè)主）。
4.以往年度獲得市級以上（含市級）但不接受動(dòng)態(tài)監測或監測不合格的農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社（家庭農場(chǎng)）。
5.存在“非農化”、“非糧化”等違法違規占用永久基本農田、違反耕地保護相關(guān)規定，或設施農業(yè)用地手續不完善的，不予扶持。
四、資金使用范圍
按照簡(jiǎn)政放權的原則，項目資金下達到縣（市、區）、目標任務(wù)落實(shí)到縣（市、區）、審批權限下放到縣（市、區）、管理責任明確到縣（市、區）、績(jì)效管理延伸到縣（市、區）。由市級根據前期摸底調查情況，統一制定項目實(shí)施方案，各縣（市、區）按照實(shí)施方案具體組織實(shí)施。下達各縣（市、區）的補助資金和目標任務(wù)數量詳見(jiàn)附件1《南寧市2023年農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)能力建設項目切塊資金分配表》。
?。ㄒ唬┥a(chǎn)、初加工設施建設補助
1.扶持范圍：本方案可以扶持2022年1月1日以來(lái)已經(jīng)開(kāi)工建設（包含已完工）的項目，包括引進(jìn)推廣種植或養殖新設備、設施，開(kāi)展種養殖標準化基地建設、生產(chǎn)；開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品整理包裝、儲存、運輸、保鮮、冷藏設施建設和市場(chǎng)運營(yíng)銷(xiāo)售；農機具庫棚、維修車(chē)間、零配件供應間建設等可形成固定資產(chǎn)的環(huán)節給予扶持。對于農業(yè)機械購置相關(guān)費用的有關(guān)要求如下：
?。?）如購置農機具列入項目財政補貼建設內容，所購機具已列入農機具購置補貼范圍的，可以累加使用項目財政補助資金和農機購置補貼資金，累加后補貼資金總額不得超過(guò)機具購置價(jià)格的40%，且必須優(yōu)先使用農機購置補貼;所購機具未列入農機具購置補貼范圍的，則可使用項目財政補貼資金進(jìn)行補貼，補貼總額不得超過(guò)機具購置價(jià)格的40%。
?。?）如購置農機具未列入項目財政補貼建設內容，項目實(shí)施所需機具的購機資金可以作為自籌資金。
2.扶持標準：項目資金以項目業(yè)主投入為主，政府扶持為輔，扶持金額為不超過(guò)項目申報投資總額的40%，其中農民專(zhuān)業(yè)合作社最高不超過(guò)20萬(wàn)元/家，家庭農場(chǎng)最高不超過(guò)15萬(wàn)元/家。不得將其他項目獲得的各類(lèi)財政補助資金作為本次申報項目的自籌資金，也不得將其他獲得的各類(lèi)財政補助資金項目要求配套的自籌資金計入此次申報項目的自籌資金。扶持項目建設（實(shí)施）完工并經(jīng)縣（市、區）級農業(yè)農村主管部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)驗收合格后，由項目實(shí)施單位按財政部門(mén)有關(guān)規定向縣（市、區）級財政部門(mén)申請補助資金。嚴格執行國家、自治區、南寧市財政資金有關(guān)管理規定，保證項目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，一律不得列支地方管理費、“三公經(jīng)費”、會(huì )議費、交通費及福利扶持等方面支出。嚴格按照項目批復的投資計劃、實(shí)施方案執行，不得截留、擠占和挪用，不得超標準超范圍開(kāi)支。對于任何單位和個(gè)人虛報冒領(lǐng)、擠占挪用和其他違反財經(jīng)法律法規行為，將按照國家有關(guān)規定追究法律責任。
?。ǘ┬滦徒?jīng)營(yíng)主體專(zhuān)項培訓
補助2個(gè)縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項培訓，每個(gè)縣（市、區）直接補助1萬(wàn)元，用于邀請專(zhuān)家授課費、授課場(chǎng)地租用費、現場(chǎng)實(shí)地教學(xué)交通費、培訓資料費、農民誤工補助費、餐費等。
五、實(shí)施管理要求
?。ㄒ唬┱J真組織項目實(shí)施。生產(chǎn)、初加工設施建設補助項目按照縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)制定和發(fā)布申報通知—組織業(yè)主申報—縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)聯(lián)合財政、自然資源、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)對項目進(jìn)行審查—按規定程序篩選出備選項目向社會(huì )進(jìn)行公示（公示期不少于7天）—縣（市、區）人民政府批準確定補助項目—向市農業(yè)農村局報備—簽訂項目實(shí)施合同（協(xié)議）的程序進(jìn)行。各縣（市、區）要及時(shí)按程序做好具體申報通知、補助對象、補助資金等信息公開(kāi)公示工作，強化社會(huì )監督。
?。ǘ┘訌婍椖扛櫣芾?。嚴格按照南寧市相關(guān)農業(yè)項目管理辦法規定對資金分配、撥付、使用和項目立項、申報審批、實(shí)施、驗收、后續管理等環(huán)節進(jìn)行監管，確保資金分配過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。各縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)要在2023年9月30日前將項目落實(shí)情況表（詳見(jiàn)附件3）蓋章掃描件和電子文檔分別報送至市農業(yè)農村局農村合作經(jīng)濟指導科備案。在2023年12月31日前，如有縣（市、區）仍未下達2023年農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)生產(chǎn)、初加工設施建設補助項目和開(kāi)展新型經(jīng)營(yíng)主體培訓的，市農業(yè)農村局將對相關(guān)縣（市、區）進(jìn)行通報和約談。加強項目進(jìn)度管理，督促項目實(shí)施單位按照批復的建設內容和標準抓緊開(kāi)展項目建設工作，項目應在2024年6月底前建設完工并完成驗收工作。要做好項目實(shí)施工作總結，全面分析項目實(shí)施情況、存在問(wèn)題并提出有關(guān)建議，農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)項目實(shí)施工作進(jìn)展情況請于2023年12月31日、2024年6月30日前分別報送市農業(yè)農村局農村合作經(jīng)濟指導科。
?。ㄈ┘訌婍椖繖n案管理。各縣（市、區）要認真完成2023年農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)能力建設項目任務(wù)，合理組織、精心安排，按時(shí)完成項目建設和驗收工作。要加強項目的建賬歸檔工作，按照“一戶(hù)一檔”的要求，收集項目申報書(shū)、實(shí)施方案、下達項目通知、實(shí)施總結、驗收申請、竣工驗收、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節材料，做到實(shí)施過(guò)程有記載，有項目實(shí)施前、中、后期重點(diǎn)建設內容的圖片。資金支付要嚴格按照財政支付制度有關(guān)規定執行，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保建設資金規范使用。未盡事宜，請與市農業(yè)農村局農村合作經(jīng)濟指導科聯(lián)系，聯(lián)系電話(huà)：5536745，郵箱：nnsnyjjgk@126.com。
附件：
1. 南寧市2023年農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)能力建設項目切塊資金分配表
2. 2023年南寧市農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)生產(chǎn)、初加工設施建設補助項目申報書(shū)（模板）
3. 申報2023年南寧市農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)生產(chǎn)、初加工設施建設補助項目信用承諾書(shū)
4. 2023年南寧市農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)能力建設補助資金項目安排情況匯總表
5. 2023年南寧市農民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農場(chǎng)能力建設補助資金項目績(jì)效目標表
南農局發(fā)〔2023〕68號 附件
