適當提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，防止谷賤傷農
2024-02-07 15:19:45 來(lái)源：中國網(wǎng)、中華糧網(wǎng)
2024年中央一號文件已于2月3日正式發(fā)布，文件強調“兩個(gè)確保”，其中排在第一位的就是確保國家糧食安全。
2月4日國新辦舉辦新聞發(fā)布會(huì )，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東表示，在調動(dòng)農民種糧積極性上，重點(diǎn)從價(jià)格、補貼、保險等方面強化政策舉措。并強調適當提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，防止谷賤傷農。
根據此前政策通知，2024年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價(jià)為每50公斤118元，同比提高1分，連續四年上漲。
2024年稻谷價(jià)格又到了敏感時(shí)點(diǎn)，根據歷年發(fā)布時(shí)間看，稻谷最低收購價(jià)格大多數時(shí)間在2月公布，2023年是在3月2日公布，即：2023年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價(jià)分別為1.26元、1.29元和1.31元。對比來(lái)看，早秈稻比2022年上漲2分，連續4年上調；中晚秈稻和粳稻保持平穩。
國新辦新聞發(fā)布會(huì )關(guān)于糧食市場(chǎng)的重要內容：
2024年如何在高起點(diǎn)上穩定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全？
中央財辦副主任、中央農辦副主任 祝衛東表示：
糧食安全是“國之大者”。近幾年，面對全球糧食安全形勢嚴峻、國內自然災害多發(fā)頻發(fā)等多重挑戰，我們把解決14億人的吃飯問(wèn)題作為“三農”工作的頭等大事，千方百計促生產(chǎn)、奪豐收。2023年全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高，達到13908.2億斤，比上年增了177.6億斤，糧食供應充足、庫存充實(shí)，為推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好提供了有力支撐。
同時(shí)也要看到，我國糧食結構性矛盾仍然突出，糧食供求緊平衡的態(tài)勢沒(méi)有根本改變，確保國家糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能松。今年中央一號文件統籌糧食生產(chǎn)、流通、消費，打出了政策“組合拳”。文件把抓好糧食生產(chǎn)保供作為重點(diǎn)，明確了穩面積、增單產(chǎn)的主攻方向，提出了確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上的任務(wù)目標。
一是穩定播種面積。關(guān)鍵是調動(dòng)農民種糧和地方抓糧兩個(gè)積極性。圍繞調動(dòng)農民種糧積極性，重點(diǎn)從價(jià)格、補貼、保險等方面強化政策舉措。
價(jià)格上，適當提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，防止谷賤傷農。
補貼上，繼續實(shí)施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策，優(yōu)化實(shí)施農機購置與應用補貼政策，完善農資保供穩價(jià)應對機制，提高補貼效能。
保險上，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實(shí)施范圍，實(shí)現三大主糧保險全國覆蓋、大豆保險有序擴面。
通過(guò)這一攬子政策措施，讓農民種糧有錢(qián)掙、能得利。
圍繞調動(dòng)地方抓糧積極性，突出壓實(shí)責任和強化扶持兩手發(fā)力，全面落實(shí)糧食安全黨政同責，重點(diǎn)加大產(chǎn)糧大縣支持力度，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，讓地方政府抓糧不吃虧、有動(dòng)力。
二是主攻單產(chǎn)提升。我國耕地稀缺，擴大耕作面積空間有限，潛力主要在提單產(chǎn)。文件明確，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機良法。重點(diǎn)是抓住種子和耕地兩個(gè)要害。在種子上，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力形成突破性進(jìn)展。在耕地上，加強農業(yè)基礎設施建設，提高高標準農田建設投入標準和質(zhì)量，完善農田水利設施，全面提升農業(yè)防災減災救災能力。多措并舉推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。
三是拓展食物來(lái)源。糧食安全說(shuō)到底是食物安全。肉蛋奶、果菜魚(yú)，都是高品質(zhì)生活的必需品，餐桌上缺了哪樣都不行。解決吃飯問(wèn)題，必須樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)。在保護好生態(tài)環(huán)境前提下，面向整個(gè)國土空間資源要食物，構建多元化食物供給體系，讓全國人民吃得飽、吃得豐富、吃得健康。
四是強化節糧減損。節糧減損在一定意義上就是增產(chǎn)增供。目前，糧食在產(chǎn)運儲加消各環(huán)節損耗都是比較大的，特別是餐桌上的浪費更是驚人。文件強調，持續深化食物節約各項行動(dòng)，弘揚節約光榮風(fēng)尚，提倡健康飲食，堅決制止餐飲浪費行為，讓節約糧食在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。
今年重點(diǎn)部署健全主產(chǎn)區利益補償機制
糧食主產(chǎn)區是重要的“壓艙石”，但長(cháng)期面臨“糧財倒掛”的困境。在調動(dòng)主產(chǎn)區重農抓糧積極性方面，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀先生韓文秀表示:
糧食主產(chǎn)區是提產(chǎn)能、保供給的重頭大頭。我國13個(gè)糧食主產(chǎn)區糧食作物總產(chǎn)量占全國的80%以上。同時(shí)也要看到，糧食主產(chǎn)區經(jīng)濟實(shí)力不強、財力薄弱的問(wèn)題較為突出，產(chǎn)糧大縣往往是經(jīng)濟弱縣、財政窮縣。這個(gè)問(wèn)題不解決，主產(chǎn)區重農抓糧的積極性就會(huì )受到挫傷，影響生產(chǎn)保供的大局。今年中央一號文件重點(diǎn)圍繞健全主產(chǎn)區利益補償機制，作了有針對性的部署。
縱向上，加大產(chǎn)糧大縣支持力度。重點(diǎn)是對產(chǎn)糧大縣的獎補，進(jìn)一步向商品糧調出量大、糧食安全貢獻突出的縣傾斜，取消對產(chǎn)糧大縣高標準農田建設資金配套要求。針對產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)薄弱問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)。今年將在內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、河南等5個(gè)糧食調出量大的主產(chǎn)?。▍^）開(kāi)展試點(diǎn)，然后再逐步推開(kāi)。
橫向上，建立主產(chǎn)區利益補償機制。這是一個(gè)老大難問(wèn)題，今年要力爭邁出實(shí)質(zhì)性步伐。中央一號文件提出，探索建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，深化多渠道產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作。目前有關(guān)部門(mén)正在研究具體實(shí)施辦法，基本思路是統籌考慮主產(chǎn)區和主銷(xiāo)區糧食生產(chǎn)、流通、消費等相關(guān)因素，由主銷(xiāo)區給予主產(chǎn)區一定的資金支持，推動(dòng)橫向利益補償見(jiàn)到真金白銀，并進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)服務(wù)等協(xié)作方式，多出實(shí)招讓主產(chǎn)區抓糧不吃虧。
產(chǎn)業(yè)上，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。主產(chǎn)區糧食資源豐富，但糧食加工業(yè)總體規模小、就地加工轉化率不高。中央一號文件提出，著(zhù)力推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區布局，支持糧食和重要農產(chǎn)品主產(chǎn)區建設加工產(chǎn)業(yè)園，支持東北地區發(fā)展大豆等農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)就地就近轉化增值，加快糧食主產(chǎn)區興縣富民步伐。
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