近日，農業(yè)農村部、國家標準化管理委員會(huì )、住房和城鄉建設部印發(fā)了《鄉村振興標準化行動(dòng)方案》。
《方案》指出，到2025年，農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展標準體系基本建立，公益性和市場(chǎng)化相結合的標準化推廣服務(wù)體系基本建成，農業(yè)農村標準的國際化程度顯著(zhù)提高，標準化協(xié)調推進(jìn)機制基本形成,標準化支撐和服務(wù)鄉村振興的作用日益凸顯。
全文
鄉村振興標準化行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》、《國家標準化發(fā)展綱要》、《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》等有關(guān)部署,統籌實(shí)施鄉村振興標準化行動(dòng),充分發(fā)揮標準化在推動(dòng)鄉村振興中的支撐作用,制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鄉村振興和標準化工作的重大戰略部署,充分發(fā)揮標準化在全面推進(jìn)鄉村振興中的基礎性和引領(lǐng)性作用,健全標準體系,強化標準實(shí)施,構建協(xié)同機制,助力鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興,為全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國提供標準化支撐。
(二)基本原則
1.堅持系統觀(guān)念。堅持農業(yè)農村現代化一體設計、一并推進(jìn),統籌鄉村生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領(lǐng)域,融合標準規劃、制定、宣貫和實(shí)施各階段,充分調動(dòng)地方、社會(huì )團體和企業(yè)參與標準化工作的積極性,構建層次清晰、職責分明、功能互補的標準供給體系。
2.堅持分類(lèi)指導。立足鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設和鄉村公共服務(wù)標準化的實(shí)際需求,因地制宜,精準施策,分類(lèi)推進(jìn)各領(lǐng)域標準化工作,合理確定公共基礎設施配置和公共服務(wù)標準,著(zhù)力解決短板弱項,整體提升農業(yè)農村標準化水平。
3.堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。以標準創(chuàng )新推動(dòng)新一代信息技術(shù)應用,加快農業(yè)信息化和鄉村數字化。推進(jìn)現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化,拓展全鏈條增值增效空間。創(chuàng )新標準化推進(jìn)機制,探索以標準化支撐鄉村振興的新思路、新路徑、新方法。
4.堅持開(kāi)放共享。深化國際合作,推動(dòng)國內外農業(yè)農村標準互聯(lián)互通,交流中國農業(yè)農村標準化經(jīng)驗,貢獻中國標準化方案。以標準化推動(dòng)農村共同富裕,讓廣大農民共享發(fā)展成果。
(三)主要目標
到2025年,農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展標準體系基本建立,公益性和市場(chǎng)化相結合的標準化推廣服務(wù)體系基本建成,農業(yè)農村標準的國際化程度顯著(zhù)提高,標準化協(xié)調推進(jìn)機制基本形成,標準化支撐和服務(wù)鄉村振興的作用日益凸顯。
———農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系基本建立。制修訂農業(yè)領(lǐng)域國家和行業(yè)標準1000項,與國際標準一致性程度顯著(zhù)提升,構建現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系30個(gè),農業(yè)生產(chǎn)標準化普及率穩步提升,農業(yè)生產(chǎn)與農產(chǎn)品“三品一標”協(xié)同推進(jìn)。
———鄉村建設標準體系初步形成。制修訂一批鄉村建設國家、行業(yè)和地方標準,國家層面創(chuàng )建示范美麗宜居村莊1500個(gè)左右,鄉村建設標準體系內容更加科學(xué)、結構更加合理。鄉村公共服務(wù)標準支撐能力得以提高。
———標準化示范作用顯著(zhù)增強。創(chuàng )建國家農業(yè)標準化示范區100個(gè),農業(yè)標準化服務(wù)與推廣平臺示范帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強。深入實(shí)施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目,創(chuàng )建國家現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地300個(gè)。團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準領(lǐng)跑者計劃取得積極進(jìn)展。農業(yè)領(lǐng)域國際標準制定參與度得到有效提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)夯實(shí)保障糧食安全標準基礎
開(kāi)展種質(zhì)資源普查保護、鑒定評價(jià)相關(guān)標準制修訂,完善品種試驗評價(jià)、種子生產(chǎn)加工、種子質(zhì)量檢驗及分子檢測等標準,健全種質(zhì)資源庫、良種繁育基地建設標準。建立健全耕地質(zhì)量建設保護標準體系,制定土壤退化防治、培肥改良、綜合治理等標準,完善土壤普查、調查、監測、檢測、評價(jià)、信息化等標準。系統提升高標準農田設計、建設、驗收、管護、服務(wù)、評價(jià)等標準水平。完善大中型灌區建設、管理標準,健全農田水利管護標準體系,推進(jìn)農田灌溉水質(zhì)標準實(shí)施應用。加快完善涵蓋生產(chǎn)、流通、管理、施用各環(huán)節的肥料等投入品標準體系,推動(dòng)相關(guān)強制性國家標準制修訂。加強設施農業(yè)相關(guān)標準制修訂。完善農業(yè)機械產(chǎn)品評價(jià)、安全監理、應用支持、維修指導、質(zhì)量監督等標準。[農業(yè)農村部、國家標準委牽頭,科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、中國氣象局、國家糧食和儲備局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(二)優(yōu)化農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準
健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系,強化食用農產(chǎn)品農獸藥殘留、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程管控及儲運、投入品質(zhì)量要求、畜禽屠宰檢驗規程等標準制修訂。聚焦問(wèn)題治理,制定農產(chǎn)品全程質(zhì)量控制標準。開(kāi)展化肥、農藥全鏈條標準制修訂,健全基礎通用、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)、科學(xué)合理安全施用和環(huán)境影響監測評價(jià)標準,加強獸藥質(zhì)量標準制修訂,提升獸藥質(zhì)量標準水平。圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給,制定優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品標準,研制富硒等功能農業(yè)標準,推動(dòng)農產(chǎn)品分等分級和包裝標識標準化,制定限制食用農產(chǎn)品過(guò)度包裝標準。制定監測監管、承諾達標合格證制度、質(zhì)量追溯、信用管理、智慧監管、基層網(wǎng)格化管理等配套標準,加強農產(chǎn)品安全風(fēng)險評估與標準制修訂的銜接,助力農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管治理能力提升。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售農產(chǎn)品、預制菜等新業(yè)態(tài)相關(guān)標準研究。[農業(yè)農村部、國家標準委、國家衛生健康委牽頭,工業(yè)和信息化部、國家糧食和儲備局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(三)建立健全現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準
圍繞發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)品為主線(xiàn),構建協(xié)同高效的現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。完善農產(chǎn)品品牌建設和評價(jià)標準,加快農產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)標準研制,促進(jìn)農產(chǎn)品品牌培育。加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)標準建設,規范和提升服務(wù)水平。強化促進(jìn)農產(chǎn)品減損增效、轉化利用的技術(shù)、產(chǎn)品、檢測和服務(wù)標準研制,構建與農產(chǎn)品加工和上下游產(chǎn)業(yè)相適應的標準體系。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開(kāi)展休閑農業(yè)及鄉村旅游服務(wù)、管理類(lèi)指南和標準研制,引導規范發(fā)展。[國家標準委、農業(yè)農村部牽頭,工業(yè)和信息化部、文化和旅游部、中國氣象局、國家糧食和儲備局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(四)完善農業(yè)綠色發(fā)展標準
加快綠色投入品標準供給,強化化肥和化學(xué)農藥減量化行動(dòng)標準支撐。加強畜禽養殖污染治理、水產(chǎn)養殖尾水排放循環(huán)利用、農業(yè)面源污染綜合治理、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用等標準研制。集成創(chuàng )新標準化綠色生產(chǎn)模式,推動(dòng)農用地土壤安全利用、農業(yè)投入品管控、動(dòng)植物疫病防控、綠色種植、健康養殖,以及漁業(yè)水域環(huán)境監測與生態(tài)修復、農業(yè)氣候資源區劃和開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域標準研制。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境監測與保護、農村可再生能源、農村沼氣工程標準,健全旱作農業(yè)、農業(yè)節水技術(shù)等標準。制定生物質(zhì)成型燃料質(zhì)成型燃料質(zhì)量標準。完善農業(yè)領(lǐng)域生物多樣性調查、評估與監測標準體系，加快制定外來(lái)物種防控與管理標準，防治外來(lái)物種侵害。[農業(yè)農村部、國家標準委牽頭，科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、海關(guān)總署、中國氣象局、國家林草局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(五)強化鄉村房屋建設和基礎設施建設標準
完善農村公路建設、管理、維護、運營(yíng)標準體系,開(kāi)展鄉村消防車(chē)通道、應急車(chē)道等標準研制。研究制定村莊改造技術(shù)路線(xiàn)導則,推動(dòng)改造規范化標準化。強化水庫、堤防、河道、漁港、山洪災害防治工程建設等標準研制,開(kāi)展消防水源、消防設施、應急廣播、應急避難場(chǎng)所、應急物資等防災減災救災標準制修訂,提升農村公共安全水平。完善漁船、漁具標準體系建設和標準制修訂工作。加強農村供水工程建設和管理標準制修訂。健全農村電網(wǎng)、燃氣和清潔能源及民用爐具標準體系。開(kāi)展農村房屋設計標準研制。加快制修訂快遞服務(wù)及配套設施標準,制修訂一批農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設和冷鏈物流標準。加強數字鄉村標準體系建設,研制農業(yè)農村數據、惠農金融服務(wù)、市場(chǎng)監測預警和信息服務(wù)、鄉村數字基礎設施等標準。制定完善農村產(chǎn)權流轉交易標準。制定村級綜合服務(wù)設施、無(wú)障礙設施建設標準。建立健全農村基本具備現代生活條件評價(jià)指標體系和鄉村建設評價(jià)指標體系,制修訂美麗宜居村莊創(chuàng )建示范標準。[農業(yè)農村部、住房城鄉建設部、國家標準委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、民政部、自然資源部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、應急管理部、中國人民銀行、廣電總局、國家能源局、國家郵政局、中國殘聯(lián)及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(六)健全農村人居環(huán)境標準體系
開(kāi)展農村人居環(huán)境整治相關(guān)術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、協(xié)同處理、環(huán)境評價(jià)、綜合治理等綜合通用標準的制修訂,穩步推進(jìn)農村不同類(lèi)型衛生廁所、糞污處理以及相關(guān)配套設施的建設、管護標準制定,推進(jìn)農村廁所革命。完善農村生活垃圾分類(lèi)、收集、轉運、處理和監測評價(jià)標準,加快提升農村生活污水、垃圾治理標準化水平。系統推進(jìn)農村水系、村莊節水、村莊綠化、村莊公共照明、農村公共空間、村莊保潔等標準制定,研制鄉村風(fēng)貌引導、村容村貌提升、森林鄉村建設和傳統村落保護利用相關(guān)標準,引導村容村貌提升。[農業(yè)農村部、住房城鄉建設部、國家標準委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家林草局、國家疾控局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(七)強化鄉村公共服務(wù)標準支撐
以就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、學(xué)前教育助學(xué)服務(wù)、義務(wù)教育服務(wù)、普通高中助學(xué)服務(wù)、殘疾兒童及青少年教育、公共衛生、防災減災、公共文化體育服務(wù)等為重點(diǎn)，強化國家基本公共服務(wù)標準在鄉村實(shí)施應用，助力城鄉基本公共服務(wù)均等化。開(kāi)展農村科普標準化工作，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。以警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)、應急救援等為重點(diǎn)，開(kāi)展農村安全防范、應急管理領(lǐng)域標準制修訂工作。加強農村應急廣播服務(wù)標準實(shí)施應用。[教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委、應急管理部、國家標準委、廣電總局、體育總局、中國氣象局、國家中醫藥局、國家疾控局、中國科協(xié)、中國殘聯(lián)及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(八)鞏固提升防返貧工作標準化水平
加強對防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制、相關(guān)項目管理機制等相關(guān)標準研制,強化防返貧監測指標體系標準化,促進(jìn)東西部協(xié)作規范化發(fā)展。[農業(yè)農村部牽頭,國家標準委及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(九)優(yōu)化標準供給結構
推進(jìn)標準供給由政府主導向政府與市場(chǎng)并重轉變,強化國家、行業(yè)和地方標準的配套銜接,大力發(fā)展團體標準,建立團體標準采信機制,培育一批有影響力的團體標準組織,推進(jìn)團體標準應用示范,引導社會(huì )團體制定原創(chuàng )性、高質(zhì)量標準。充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用,鼓勵企業(yè)制定嚴于相關(guān)國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準。[國家標準委牽頭,農業(yè)農村部、中國科協(xié)及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(十)深入開(kāi)展試點(diǎn)示范和服務(wù)體系建設
加強各類(lèi)農業(yè)標準化示范創(chuàng )建,提高生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節標準化管理水平。實(shí)施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目(國家現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地)。深入開(kāi)展農業(yè)標準化示范區、農業(yè)標準化區域服務(wù)與推廣平臺建設,發(fā)揮學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用,構建涵蓋主要區域和重點(diǎn)領(lǐng)域的農業(yè)標準化服務(wù)推廣體系。將標準宣貫納入農業(yè)技術(shù)推廣機構的工作內容,強化鄉村振興相關(guān)標準宣貫。組織標準化專(zhuān)家團隊,開(kāi)展標準咨詢(xún)、評估、培訓及服務(wù),加強農業(yè)農村標準實(shí)施跟蹤評估。推進(jìn)新型城鎮化標準化試點(diǎn)建設。結合農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地建設、數字農業(yè)建設試點(diǎn)、美麗宜居村莊創(chuàng )建示范等項目,強化標準應用示范。[國家標準委、農業(yè)農村部、住房城鄉建設部及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(十一)深化標準化國際合作
積極參與農業(yè)技術(shù)性貿易措施相關(guān)國際規則和標準制定。深化與“一帶一路”、東盟等有關(guān)國家農業(yè)領(lǐng)域國際交流與合作,穩妥有序推廣我國農業(yè)農村標準化經(jīng)驗。推動(dòng)我國優(yōu)勢、特色農產(chǎn)品標準成為國際標準,加大國家標準外文版供給,提高農業(yè)領(lǐng)域國際標準一致性程度,推動(dòng)農業(yè)標準互聯(lián)互通。[國家標準委、農業(yè)農村部、海關(guān)總署、國家糧食和儲備局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì )議統籌推進(jìn)鄉村振興標準化行動(dòng),強化部門(mén)協(xié)同,上下聯(lián)動(dòng),推動(dòng)鄉村振興標準化行動(dòng)有效落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)在標準研制、實(shí)施應用、重要政策制定、重大問(wèn)題協(xié)調等方面加強溝通協(xié)作,協(xié)同推進(jìn)鄉村振興標準化工作。強化對事業(yè)單位、學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )和標準化技術(shù)組織的指導,提高有關(guān)單位開(kāi)展鄉村振興標準研制及應用推廣能力。[國家標準委、農業(yè)農村部、住房城鄉建設部牽頭,各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(二)加強科技支撐
推動(dòng)標準化與科技創(chuàng )新互動(dòng)發(fā)展,支持鄉村振興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)標準研究,加快農業(yè)農村科技成果轉化為標準。圍繞鄉村振興戰略實(shí)施中的標準化需求,建立健全標準化技術(shù)組織,進(jìn)一步發(fā)揮標準化技術(shù)組織作用,支持標準化技術(shù)組織開(kāi)展鄉村振興標準體系研究。開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地、國家標準驗證點(diǎn)、國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室的建設,搭建高水平標準創(chuàng )新研發(fā)平臺,逐步形成上下貫通、全面覆蓋的鄉村振興標準化技術(shù)支撐體系。[科技部、農業(yè)農村部、國家標準委及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(三)加強政策支持
各地區、各有關(guān)部門(mén)應將農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設、鄉村綠化、鄉村公共服務(wù)等標準化工作納入支持重點(diǎn),制定配套政策措施。通過(guò)現有渠道,做好鄉村振興標準化行動(dòng)經(jīng)費保障,重點(diǎn)支持開(kāi)展農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、農村基本具備現代生活條件等標準化專(zhuān)項研究。強化財政資金引導作用,推動(dòng)社會(huì )資本投向鄉村振興標準體系建設。鼓勵金融機構優(yōu)化金融服務(wù)質(zhì)效,將綠色金融、普惠金融與農業(yè)農村標準化工作深度融合。加強鄉村振興領(lǐng)域標準化人才隊伍建設。鼓勵各相關(guān)單位在科研獎勵、職稱(chēng)評定和績(jì)效評價(jià)等工作中認可標準成果。[國家發(fā)展改革委、科技部、財政部、農業(yè)農村部、中國人民銀行、國家標準委、金融監管總局、國家林草局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
(四)加強宣傳引導
充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介和新媒體,以及相關(guān)培訓和主題活動(dòng),強化對鄉村振興標準化工作的宣傳引導。舉辦標準化論壇和學(xué)術(shù)活動(dòng),建立標準化學(xué)習交流機制。各地區、各有關(guān)部門(mén)建立完善標準化工作激勵機制,增強各類(lèi)主體參與鄉村振興標準化行動(dòng)的積極性、主動(dòng)性,選樹(shù)學(xué)標用標典型案例。對在標準化工作中作出突出貢獻的單位及個(gè)人,按照有關(guān)規定予以表彰獎勵,營(yíng)造鄉村振興標準化行動(dòng)實(shí)施的良好氛圍。[農業(yè)農村部、國家標準委、廣電總局及各省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)主管部門(mén)按職責分工負責]
